促进运用高效率、提升发展含金量！2020年我国知识产权运用工作呈现跨越式大发展

               

  2020年，专利运营次数达到40.5万次，专利质押融资金额达到1558亿元，均是“十二五”末期的2.8倍；企业作为专利受让人、被许可人以及质押出质人的比例达到93.3％，较“十二五”末期提高了2.1个百分点……

  作为打通知识产权全链条的重要一环，知识产权运用有效提高创新资源配置效率、加速知识产权价值实现，不断提升我国经济发展的含金量。2020年的一组组数据折射出我国知识产权运用工作呈现跨越式大发展。

  专利运营积蓄动能

  安徽创新馆是以科技成果转化交易为核心的创新展示交易机构，其中，高价值专利运营是一项重点工作内容。新冠肺炎疫情暴发后，一批企业勇于承担社会责任，将研发的新技术有效服务于卫生医疗领域。在疫情得到控制后，相关需求减少，这些新技术如何实现转化，服务于更多领域？为此，安徽创新馆开设专场交易会，提前邀请相关需求企业参加，为这些项目实现转移转化搭桥铺路。

  “以往，医院采用紫外线等消毒方式，需要在无人的环境下进行，这显然不适用于抗疫一线医院的实际情况。公司紧急研发人机共存的病毒消杀设备，并在去年2月紧急生产，定向捐助给安徽省援鄂医疗队、武汉协和医院等。”安徽宾肯电气股份有限公司（下称宾肯公司）总经理王飞回忆起当时的场景仍记忆犹新。疫情得到缓解后，宾肯公司继续对该技术进一步开发，形成城市地铁空间空气传播防控技术与装备，能够对地铁站点等人员流动密集场所进行消毒杀菌。在安徽创新馆的推介下，宾肯公司已经与合肥轨道交通集团达成示范工程合作，在合肥地铁2号线西客站内实施了项目第一阶段的空气消毒设备布置。

  我国知识产权运营质量效益的提高通过一个个案例得到印证，而这与我国对该工作的严密部署和扎实落地密不可分。

  2020年3月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出支持自主知识产权市场化运营。2020年2月，《国家知识产权局办公室关于大力促进知识产权运用 支持打赢疫情防控阻击战的通知》印发，要求知识产权运营服务体系建设重点城市、知识产权运营平台（中心）、知识产权运营基金等各类试点项目，及时调整项目计划，足额兑现惠企政策，开放平台工具和数据资源，提供高水平知识产权转化运用服务，支持疫情防控和复工复产。知识产权运营服务体系建设试点项目所在地区、项目承担单位闻令而动、快速响应，为支持疫情防控和复工复产贡献了知识产权力量。

  当前，我国知识产权运营体系布局日趋完善，2020年6月，国家知识产权局新确定11个城市（城区）为知识产权运营服务体系建设重点城市。至此，全国知识产权运营服务体系建设重点城市数量达到37个。同时，2020年，国家知识产权局支持多个知识产权运营中心建设，其中包括：支持建设稀土产业知识产权运营中心，支持中国汽车技术研究中心有限公司、中国南方电网公司、中国交通建设集团有限公司、中国中钢集团公司等中央企业在汽车、电力新能源、节能环保、新材料产业建设产业知识产权运营中心。

  2020年，7个国家级知识产权运营平台（中心）服务各类创新主体近万家，促成知识产权交易运营6449件，交易金额超过39亿元，新增挂牌可运营知识产权9万件，新增注册用户近15万个；14个股权投资支持的知识产权运营机构完成知识产权交易运营3351件，成交金额近19亿元，新增委托运营知识产权6.9万件；23支引导设立知识产权运营基金新增投资项目30个，新增投资金额5.6亿元，已有多个投出项目成功挂牌科创板，并陆续有项目开始退出，实现投资收益。

  金融服务企业纾困

  “多亏这300万元的知识产权质押贷款，让我们缓解了复工复产后在流动资金方面的压力。”韶关高科祥高新材料有限公司出纳梁晞雯感慨。2020年初，以3件专利获得的知识产权质押融资贷款，帮助这家广东省防疫消毒产品生产定点企业实现了次氯酸钠、乙醇等产品的生产。

  新冠肺炎疫情发生后，国家知识产权局迅速行动，联合国家市场监督管理总局和国家药品监督管理局发布《支持复工复产十条》，印发《关于大力促进知识产权运用支持打赢疫情防控阻击战的通知》，指导全国31个省级知识产权管理部门出台各类应急性政策文件70余份，充分发挥知识产权融资作用，及时纾困助企。

  国家知识产权局设立专利商标质押登记绿色通道，累计为5000余家企业提供即刻办理的加急服务。大幅提高登记效率，修订商标质押登记程序规定，实行告知承诺制，简化质押登记材料和程序，压缩办理时限至2个工作日，专利质押纸件办理时间由7个工作日压缩至3个工作日，电子化办理压缩至1个工作日。

  “此前，我们有意向承接一个环保工程，但现金流紧张，正当一筹莫展之际，在湖南省知识产权部门的帮助下，公司与银行进行对接，短短一个多月，就得到知识产权质押贷款1000万元。”在2020年11月举行的知识产权“入园惠企”湖南站主场活动上，长沙华时捷环保科技有限公司副总经理陈敏芝的经验分享让参与活动的企业直观感受到了知识产权质押融资为企业发展带来的帮助。

  国家知识产权局在设立绿色通道的同时也十分注重对于这项工作的宣传推广。2020年11月至12月，国家知识产权局会同银保监会开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，先后在北京市、浙江省、湖南省、广东省和重庆市的53个园区落地，受到各地参与企业和园区的积极响应。据了解，220多家银行业金融机构及1400余家企业参与活动，通过政策宣讲、经验交流和银企对接方式，实现现场签约7.1亿元。

  此外，知识产权保险、证券化等探索也在全国多地展开。2020年，国家知识产权局指导地方规范探索知识产权证券化，深圳成功发行多笔以知识产权质押方式构建底层资产的知识产权证券化产品。全国知识产权证券化产品发行数量逐年增长，2020年达到12单。同时，国家知识产权局指导保险机构推出集体商标、地理标志被侵权损失保险；江苏无锡支持和指导知识产权资产评估职业责任险等新的保险产品，为知识产权质押融资提供了更全面的保障。

  这一年，知识产权金融为我国经济带来的活力已经尽现眼前。统计显示，2020年，我国专利、商标质押融资项目达1.2039万个，同比增长43.8%；质押融资总额达2180亿元，同比增长43.9%，实现了“十三五”时期最大幅度的增长。这说明质押融资有力地支持了知识产权转化实施，支持了实体经济的发展。

  “蓝天”行动强化监管

  2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国人民共克时艰、抗击疫情，但一些商标代理机构违背人类良知，受申请人委托将部分与疫情防控相关的标志恶意申请注册商标，引发社会公众强烈谴责。国家知识产权局下发关于严厉打击与新冠肺炎疫情相关非正常商标申请代理行为的通知，部署开展专项整治行动，打出“组合拳”强化商标代理行业监管。

  风清气正的知识产权运用环境离不开对知识产权代理机构的监管。国家知识产权局持续深入开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，点线面结合，抓案件办理，抓系统监管，抓社会共治，进一步加强知识产权服务业监管。

  自2019年开展“蓝天”行动以来，国家知识产权局组织相关机构开展全面自查和信用承诺，成效显著。组织2.5万家知识产权代理机构和1.6万余名专利代理师完成自查并签署信用承诺书，使相关机构依法规范经营意识有效提升；严厉打击专利“黑代理”行为，转办专利“黑代理”线索1600余条，组织地方局逐一核查，对于证据确凿的，依法没收违法所得，并处1至5倍罚款，严厉打击“黑代理”的局面迅速形成；快速打击非正常商标、专利申请代理行为。严厉打击与疫情相关非正常商标申请代理行为，其中对部分案件作出顶格处罚，有效震慑了违法代理。针对代理非正常专利申请的，以国家知识产权局名义直接集中作出10件行政处罚。

  同时，国家知识产权局指导中华全国专利代理师协会、中华商标协会等各级行业协会加强行业自律，开展执业宣誓活动，修订职业道德与执业纪律规范，健全机构信用档案。在健全长效监管机制方面，上线专利代理信息公示系统，建立快速反应的立体化举报投诉网络，依法将相应的违法违规专利代理机构列入经营异常名录和严重违法失信名单。

  2019年至2020年，国家知识产权局共约谈专利、商标代理机构2950家，责令整改1095家，立案查处330起，作出行政处罚182件，推动形成“面上形成声势、线上从严打击、点上持续发力”的综合治理局面，各类专利、商标代理违法违规行为受到严厉打击，行业发展规模不断扩大，行业发展环境明显改善。

  今年，国家知识产权局再出实招，印发《关于深入开展“蓝天”专项整治行动的通知》，将“加快遏制不以保护创新为目的的专利申请代理行为”“严厉打击不以使用为目的的恶意商标申请代理行为”等八条重点任务列入2021年“蓝天”行动进行部署，保持打击违法违规代理行为的高压态势。

  运营新模式不断涌现、金融服务能力持续提升、服务业监管进一步加强。知识产权运用正为我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。