聚力聚焦信用体系建设高质量发展 持续擦亮“信用城市 实诚日照”品牌

近年来，日照市高度重视社会信用体系建设，高规格成立了市社会信用体系建设领导小组，区县配备相同的组织机构和人员，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域，市县联动共同推进社会信用体系建设。市发展改革委聚力聚焦社会信用体系建设高质量发展，深入推进社会信用体系建设，社会信用体系工作不断取得新突破，截至10月份，我市社会信用排名连续五个月位居全国前10位。

  夯实政务诚信“领头雁”，政府公信力进一步增强

  聚焦政务诚信监督机制建设，先后制定出台《日照市关于加强政务诚信建设的通知》《关于进一步做好政府机构失信问题专项治理工作的通知》《关于深入推进政务诚信建设持续优化营商环境的实施意见》等文件，重点以政府守信践诺、诚信履约为目标，进一步完善政府失信责任追溯和承担机制。事前环节，积极推行政务信信承诺制，在全市各部门（单位）及区县开展行政机关和公务人员签订政务诚信承诺书活动，将诚实守信列为承诺书中重要内容，截至目前市县共有250多个单位签订政务诚信公开承诺书，上万余名单位工作人员签订政务诚信个人信用承诺书，并在“信用中国（山东日照）”网站，面向社会进行公示。事中环节，建立重点人群公务员档案库，实时监控全市政务诚信状况。依托市公共信用信息平台，实现政务信用信息公示、信用核查、结果反馈等功能，各部门在干部选拔任用、评先评优、职务晋升等环节，以及在政府部门参加荣誉评选时，依托市公共信用信息平台查询达1.2万余次。事后环节，建立调度通报、督导约谈制度，一经发现政府机关单位有失信问题，立刻通知相关部门进行清理，建立进度台账，通报工作进展，对于进度不够、进展缓慢的区县和市直有关部门（单位），进行重点督导约谈，并上报市委，市政府。通过事前作承诺，事中作监控，事后作惩戒，进一步构建起“政府承诺+社会监督+失信问责”政务诚信监督体系，提升公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平。

   厚植数字赋能“压舱石”，信用共享服务进一步优化

  聚力推进全市信用“一张网”建设，优化升级信息归集、查询、公示、共享和信用监管、分析、展示等功能于一体的日照市智慧信用平台，按照《全国公共信用信息基础目录》，依法依规目录式归集信用信息，截至目前，平台已实现上联省级平台，下通两区两县和三个功能区，横向联接70余个政府部门、水电气等公用事业单位，累计归集信用信息8.2亿余条，其中归集全市政府机构和公务人员的良好信息、不良信息等30余类信用信息，覆盖政府机关147家、事业单位156家，600余万条政务信用信息。公共信用信息通过“信用中国（山东日照）”网站进行公示，同时将联合奖惩、信用核查等信用信息共享至市政务信息资源共享交换平台，供机关单位查询使用，截至目前，信用信息查询次数累计达到600万次。

   健全信用监管“助推器”，差异化监管效能进一步提升

  聚焦全领域全行业信用监管机制，在事前信用监管方面。印发《日照市全面推行建立信用承诺制实施方案》《日照市关于推行政务服务信用承诺制实施方案》，信用承诺制向各领域全面推广实施，将书面承诺履约情况记入申请人信用记录，作为事中、事后监管重要依据。目前市信用平台已汇总各类信用承诺35余万份，涉及承诺事项244项。在事中信用监管方面。建立事中信用公示、评价机制，在政府机关、交通运输、卫生健康、文化旅游等重点领域建立新型信用监管体系，全力构建以信用为基础的新型监管机制。目前，全市分级分类监管领域达到94个。在事后信用监管方面。将信用查询、联合奖惩查询等功能嵌入到行政审批环节中，做到“应查尽查”，截至目前，全市联合奖惩查询次数达130多万次，信用核查次数达150多万次。建立信用修复机制和信用修复主动告知制度，印发《日照市行政处罚信息信用修复指南》《关于建立信用修复主动告知制度的通知》等文件，开展信用修复培训和攻坚月等活动，发挥行业主管部门作用，构建信用修复提前告知、提醒机制，增强政府机关信用服务意识，进一步明确信用修复条件，规范信用修复流程，畅通信用修复渠道，督促失信主体珍惜信用主动纠正失信行为。

  深化放管服“牛鼻子”，惠民便企红利进一步释放

  聚力“信易+”应用场景建设，先后推出“信易医”“信易批”“信易游”等38项“信易+”应用场景。惠民方面，将个人信用与“日照通”APP打通，先后推出“信易行”“信易游”等产品，个人信用查询次数达77万次；惠企方面，推出“信易批”“信易贷”等产品，其中“信易贷”依托我市搭建的市金融综合服务平台，推出产品65款，企业注册数达8.91万余户，累计授信金额突破1000亿元，真正让守信者得到实惠。

  强化信用创新“孵化器”，信用“一区一特色”进一步拓展

  聚力用“小积分”实现“大诚信”，推进信用体系理念、制度和手段与基层治理各领域环节深度融合、高效联动，更好地发挥信用应用价值，莒县桑园镇创新推出“四诚”工作品牌，打造信用桑园“实诚讲堂”阵地，成立镇“园诚调解”中心，组建306人调解队伍，按照“信用+调解”参与信访矛盾化解试点工作，设立“信用+人民调解参与信访”接待窗口，将信用手段植入人民调解，调解前签订信用承诺书，调解后建立园诚案卷台账，将信用承诺书上传“信用莒县”网络平台公示，靠信用惩戒倒逼当事人如实反馈、履约践诺，柔性化解矛盾纠纷。今年国家、省、市、县交办积案16件，现已化解16件，化解率100%；受理矛盾纠纷63件，调处矛盾纠纷63件，成功率100%。东港区石臼街道金港社区开展诚信社区建设，把握社区治理中参与、治理、服务三个重点，建立社区为民“服务信用”、党员“先锋信用”、居民“安居信用”、单位商户“乐业信用”四项信用机制，构建诚信社区体系，打通服务群众的最后一米，架起了党群服务连心桥。山海天旅游度假区实施“日照放心消费一码通”智慧监管，通过“一码通”平台实时公示经营者日常监督检查、质量抽检、食品快检、行政处罚、餐饮红黑榜、投诉处置等信息，让消费者在千里之外能了解商家诚信度，打通政府监管信息、商家经营信息和消费者消费信息数据壁垒，实施“互联网+信用监管”，创新建立“经营主体责任压实、政府协同高效监管、社会多元共治共享”的信用监管体系，进一步激发市场活力和消费潜力，持续优化良好营商环境。截至目前，平台已入驻商户2405家，均建立了“信用身份证”，全区消费投诉较去年同期下降58%。

   弘扬诚信宣传“航向标”，“信用城市实诚日照”品牌进一步擦亮

  聚焦“信用日照”宣传矩阵，开设“信用中国（山东日照）”官网、“信用日照”微信公众号、“爱山东·日照通”“信用日照”专栏，通过新闻媒体、互联网渠道加大对信用建设工作的宣传力度，每年都以“诚信万里行”为主线，开展“信用进机关”“信用进村居”“信用记录关爱日”等宣传活动，推动宣传日常化、常态化，打造了“信用日照”宣传矩阵，营造了全社会“知信、用信、守信”浓厚氛围。