【两会声音】张义光委员：杜绝“最低价中标” 规范建筑市场

　从国家主导的建筑业改革顶层设计落地到“轻审批重监管”的管理理念开始崛起，从建筑业企业“走出去”步伐进一步加快到步入建筑业发展“质量时代”……建筑业的发展已然进入脱胎换骨的新时代。“推进建筑业深化改革对行业来说是一场影响深远的历史机遇。”全国政协委员，陕西建工集团有限公司党委书记、董事长张义光感慨道。

　　在改革的深入推进之下，建筑业的发展生态正快速发生改变，要实现行业的进一步转型升级发展，张义光认为，必须加强对建筑业无序竞争治理的重视，其中首当其冲的就是工程项目“最低价中标”。他认为，“最低价中标”重价格轻质量，不但阻碍正当竞争，还无益于工匠精神的养成，更无益于消费升级和经济转型。

　　张义光指出，在“最低价中标”的现实中，有时中标价远远低于成本价，这不仅严重违背了市场经济的规律，影响正当竞争良性发展，而且还会导致产业链从下游向上游恶性传导。

　　通常，投标企业的策略是，先最低价中标，再通过变更设计，迫使业主追加投资，否则就搁置施工，造成工期延迟、法律纠纷等，扰乱了正常的市场秩序。

　　同时，在“最低价中标”的市场环境下，粗制滥造在所难免，以次充好暗流涌动，质量安全难以保障，与当前高质量发展的精神相悖。

　　“尽管2012年实施的《中华人民共和国招标投标法实施条例》对确保工程质量等问题作出针对性调整，但有些问题仍未解决，‘最低价中标’仍然在很大程度上影响着工程质量。”

　　对此，张义光建议，摒弃“最低价中标”，采取技术商务综合评标，对于技术明显落伍和不合标准、报价低于工程概预算太多的恶性竞标者应予以废标，选择性价比高的投标者中标，并把这一条明确列入招投标法，为高质量发展强基固本。

　　在政府和国企投资建设的公共建筑、重大项目、民生工程招标中，谨慎采用“最低价中标”，遏制建设市场恶性竞争，促进建筑行业良性发展。

　　在招投标法中规定，招标人可以自行确定中标人，不必受排名的约束，但须提供书面报告说明其确定中标人的理由。

　　严厉打击那些不法投标人，让市场投机者受到法律的制裁，同时在社会上曝光，终止其投标资格，杜绝恶意低价中标的现象。