《共享单车不妨以信用促共管》

　　日前，由ofo小黄车搭建的福建厦门共享单车电子围栏停车区测试点，在福建厦门嘉禾路磐基中心外开始试点运行，这标志着福建厦门电子围栏正式进入应用阶段。该试点虽然只是闹市中的一块长方形区域，但对于整个共享单车行业治理来说，却有着非同一般的意义。

　　据介绍，该试点是福建省内率先与个人信用挂钩的电子围栏试点。用户只要将ofo小黄车停进路面上划定的停车框内落锁，企业数据后台就会收到定位数据，识别通过后发出提醒短信给用户，用户个人ofo账户内的信用积分自动增加2分。

　　在目前的试点运行阶段，该试点虽然是以规范停放后增加信用积分的鼓励形式为主，信用积分的高低也只是影响到用户使用单车的押金高低、租车费用等，但是在未来，企业将引入扣分惩罚机制。

　　众所周知，由于海量用户的骑行行为难以预测和实时监管，共享单车在便利民众短途出行的同时，也带来乱停乱放等问题，严重影响城市形象和日常交通，成为众多城市的管理难题。去年8月，交通运输部等10个部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，肯定了共享单车发展对方便群众短距离出行、构建绿色低碳交通体系的积极作用，提出要按照“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”基本原则，鼓励和规范共享单车发展。这在宏观政策层面上明确了共享单车行业的正当性，也为未来行业治理的思路指明了方向。

　　从经济学意义上来说，共享单车乱停放，是企业和用户双方共同造成的结果，其成本应该由双方共同承担；从现实考量上来说，企业凭借自身力量无法做到对所有单车的实时监管，因此也必须引入规范和约束用户行为的机制，才能实现“多方共治”，从根本上解决问题。

　　那么，应以何种手段约束用户呢？企业作为经济实体而非执法机构，如果从经济上对违规停放单车的用户进行处罚，不仅于法无据，也违背了企业拓展用户资源获取价值回报的初衷。因此，从信用体系上入手破题，建立柔性的约束机制，才是合理的思路。

　　早在2015年，福建省政府就印发了《福建省社会信用体系建设规划》；去年7月，省政府又进一步发布了关于加强社会信用体系建设的实施意见；就在今年1月，厦门也成为国家首批12个社会信用示范城市之一。可以说，企业在厦门踏出以信用体系规范共享单车用户停放行为的步伐，是水到渠成、顺应时势的举措。

　　况且，这样的尝试并非没有成功的先例。在9日举行的国务院例行吹风会上，交通运输部副部长刘小明在回答记者提问时就表扬了共享单车治理“成都模式”的经验。他说，成都采取“条块结合、以块为主、共建共商共管”的单车管理模式，值得其他城市学习借鉴，推动这种新的绿色出行业态健康发展。“这个新业态是个好东西。但好东西也要规范，也得社会共治。”

　　记者了解到，共享单车在成都也是以电子围栏挂钩信用体系的方式，作为规范用户停放行为的解决方案，但尚未划出引入惩罚机制的禁停区域。如果在吸纳成都等地先行经验的基础上，补充完善惩罚与激励相结合的信用体系，厦门有望探索出更加完整的共享单车共治共管机制，为全省乃至全国贡献经验。

　　“共享单车的特殊性，决定了它必须借助全社会的力量，通过共谋、共建、共管、共享的综合治理实现健康可持续运营。”在采访中，厦门市城管执法部门相关负责人对记者表示，ofo共享单车将电子围栏和信用系统挂钩，以及其他车企开展相关规范停车尝试等举措，就是在凝聚社会合力方面的一次积极尝试。