《完善社会信用体系是诚信建设的基础环节》

　　作为公民道德的一种基本规范，诚信是人际交往的纽带、市场交易的基石，是经济社会和谐发展的重要条件。当前失信事件和行为一再出现，根本原因之一在于社会信用体系建设滞后于经济社会发展。不断完善社会信用体系，建立与现代市场经济相适应的信用制度、信用文化以及信用管理与服务机制、信用监管与失信惩戒机制，是诚信建设的基础环节，是解决失信问题的关键。

　　健全社会信用制度。目前，我国涉及社会信用的立法散见于不同的部门法中。加强诚信建设，需要在此基础上制定专门的法律，规范信用各相关方的权利、义务和责任，形成明确有效的导向机制和约束机制。应通过不断完善信用法律、行政规章和国家标准，构建以信用法律为主、信用活动操作规则和行业标准为辅的社会信用制度体系，为信用服务机构开展专业化信用服务提供法律依据，为行为主体之间进行交易交往提供行为规范和价值标准。在进行社会信用立法时，应注意区分公共信息和企业、个人的信用信息，处理好信息公开与保护个人隐私、商业秘密和国家信息安全的关系，切实保护当事人的合法权益。

　　培育社会信用文化。传统意义上的诚信主要是指个人道德品行的一种境界，需要通过个人修身来实现。现代社会中的诚信已超越个人道德修养的范围，进入信用制度领域，其约束力的形成离不开制度约束。文化对人们的言行具有重要的导向和熏陶作用。加强教育引导，大力普及符合社会主义市场经济发展规律的信用文化和信用知识，在全社会培育诚实守信的意识，有利于人们遵守信用制度。为此，可以开展诚信专项教育活动，推动形成守信获益、失信吃亏的良好氛围；编写现代信用知识普及读物，面向个人、企业和社会中介组织进行信用文化的宣传教育；在学校中开设信用管理课程，举办信用制度知识培训，将诚实守信知识教育纳入国民教育体系。

　　完善社会信用体系。社会信用体系主要涉及信息来源、市场需求和服务机构三个方面。在信息来源方面，各级行政部门应及时进行信息公开，在严格保护国家机密、商业秘密和个人隐私的基础上，提高对征信服务机构的公开力度，支持社会征信服务行业信息来源多元化。在培育信用服务市场方面，应通过政策措施等行政手段激发社会对信用产品的需求，不断扩大信用产品的使用范围，助推社会信用行业的发展。在扶持发展信用服务机构方面，应运用市场机制筛选、培育一批经营规范、实力较强的信用服务机构，鼓励面向社会征集、加工信息，不断开发和创新专业化征信产品，尽可能做到服务对象的最大化覆盖。

　　加强社会信用监管。首先，政府要切实履行监管责任，制定信用行业监管办法，提高监管能力。应依法对守信行为和失信行为予以披露，褒扬守信者，惩处失信者；建立信用服务市场准入和退出机制，严格市场准入，加强市场管理，给守信者较多的发展机会和较大的发展空间，在一定时期内限制失信者的发展机会和发展空间。其次，社会各方面要自觉履行监督责任。有关部门在开展行政许可、项目招标、政府采购、人员录用等工作时，不仅应考察企业和个人的专业资质，而且应判断当事人的信用状况，使守信者优先。金融机构、企业和个人在开展交易活动时，应判断当事人的信用状况，优先与守信者开展合作。